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DECRETO SEMPLIFICAZIONI: il silenzio assenso per gli immobili vincolati

DECRETO SEMPLIFICAZIONI: il silenzio assenso per gli immobili vincolati

Le RistrutturazioniEdilizia, Edilizia privata, In Evidenza1 month ago272 Views

Il silenzio assenso per gli immobili vincolati. L’introduzione del silenzio assenso anche per il permesso di costruire relativo agli immobili sottoposti a vincolo rappresenta una delle novità più significative del recente Decreto Semplificazioni. La riforma modifica profondamente comma 8 dell’articolo 20, del DPR 380/2001, aprendo la strada a una gestione più snella dei procedimenti edilizi, pur mantenendo salda la tutela degli interessi paesaggistici, ambientali, idrogeologici e culturali.
Per decenni, l’edilizia su immobili vincolati è stata materia esclusa dall’applicazione del silenzio assenso. Ogni intervento richiedeva infatti un procedimento complesso, disciplinato dalla Legge 241/1990, che implicava il coinvolgimento di più amministrazioni e la necessità di acquisire una serie coordinata di pareri. In assenza di un provvedimento espresso, il titolo edilizio non poteva formarsi automaticamente, con tempi spesso lunghi e un elevato carico burocratico per cittadini e professionisti.
Con la Legge n. 182 del 2 dicembre 2025, la situazione cambia: il silenzio assenso diventa applicabile anche agli edifici vincolati, a condizione però che siano rispettati requisiti molto stringenti. La riforma non elimina il modello procedurale tradizionale, ma vi integra una sorta di “valvola di sfogo”, pensata per evitare che ritardi imputabili agli uffici impediscano la conclusione del procedimento edilizio.
La chiave della riforma è la clausola che consente la formazione del permesso di costruire per silenzio assenso, ma solo quando tutti gli atti vincolistici necessari siano già stati acquisiti in forma completa, valida e riferita al medesimo progetto presentato al Comune. In altre parole, il silenzio dell’amministrazione edilizia può produrre effetti solo se la fase istruttoria legata ai vincoli è già stata completamente superata.
Gli articoli 14 e seguenti della Legge 241/1990, che regolano le conferenze di servizi e l’acquisizione degli assensi plurimi, continuano a trovare applicazione, ma non impediscono più, in presenza dei presupposti richiesti, la formazione del titolo per inerzia. Il nuovo sistema, quindi, non scardina il processo consolidato, bensì lo rende più efficiente nelle situazioni in cui tutte le verifiche sostanziali siano già state svolte.
Perché il silenzio assenso possa validamente formarsi su un immobile vincolato, è indispensabile che:
tutte le autorizzazioni o nulla osta previsti dalla normativa specifica siano stati rilasciati formalmente;
gli atti provengano dall’autorità competente alla tutela del vincolo (Sovrintendenza, Autorità idrogeologica, Enti ambientali, ecc.);
gli stessi elaborati progettuali utilizzati per ottenere tali atti siano quelli presentati per il permesso di costruire;
le autorizzazioni siano ancora pienamente valide al momento della scadenza del termine procedimentale.
Se anche uno solo di questi presupposti manca, il silenzio assenso non può operare e l’intervento rimane assoggettato al regime ordinario