Nel complesso panorama dell’edilizia italiana, uno dei temi più ricorrenti riguarda la demolizione di immobili ritenuti abusivi. Un nodo centrale di queste controversie è la data di realizzazione dell’opera: se anteriore al 1° settembre 1967, l’intervento potrebbe non necessitare di titolo abilitativo, grazie alla normativa vigente prima dell’entrata in vigore della c.d. Legge “Ponte” (n. 765/1967), che ha esteso l’obbligo di licenza edilizia anche alle zone extraurbane.Il TAR Campania – Napoli, con la sentenza n. 6059/2025, ha fatto chiarezza su una questione chiave: chi deve dimostrare la data di realizzazione di un manufatto privo di permesso edilizio? La risposta è netta: il proprietario dell’immobile o, più in generale, il responsabile dell’abuso. È dunque onere del privato fornire prove documentali certe e oggettive che attestino la realizzazione del manufatto in un periodo anteriore alla normativa del 1967.Nel caso esaminato, il Comune aveva ordinato la demolizione di un’abitazione composta da più ambienti e circondata da un muro di recinzione, realizzata in area agricola senza titolo edilizio. I ricorrenti sostenevano che l’immobile fosse “di gran lunga preesistente” e che gli interventi effettuati fossero minimi, non tali da generare nuovi volumi autonomamente utilizzabili.Tuttavia, secondo i giudici, tali affermazioni non sono sufficienti. Dichiarazioni di parte o atti sostitutivi di notorietà non bastano. Serve una prova rigorosa, basata su aerofotogrammetrie, mappe catastali, ruderi, fondamenta o altra documentazione verificabile. Le immagini satellitari (ad esempio da Google Earth) possono avere valore probatorio, specie se mostrano l’assenza del manufatto in tempi recenti.Il principio affermato dal TAR si fonda sulla “vicinanza della prova”: solo il privato, infatti, può essere in possesso dei documenti necessari per dimostrare l’epoca di costruzione. L’Amministrazione, al contrario, non ha la possibilità di monitorare l’intero territorio comunale nel tempo.In conclusione, chi intende opporsi a un’ordinanza di demolizione per un presunto abuso edilizio ante-1967, deve essere consapevole che la prova della data di costruzione spetta a lui, e deve essere oggettiva, certa e verificabile, non basata su mere affermazioni. Solo così sarà possibile evitare le pesanti conseguenze sanzionatorie previste dalla normativa urbanistica.
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